Du pouvoir exécutif au pouvoir gouvernant

La notion de pouvoir exécutif apparait aujourd'hui en décalage avec la réalité de l'exercice du pouvoir. Dans toutes les démocraties contemporaines, l'exécutif est au centre du pouvoir. Loin de se contenter d'exécuter des lois ou de réglementer ponctuellement tel ou tel domaine, le pouvoir exécutif est à l'origine de la loi, il gère des relations internationales, il décide de l'état d'exception. Ne faut-il pas, dès lors, renoncer à la notion de pouvoir exécutif pour lui préférer celle de pouvoir gouvernant ? Entendue comme technique de conduite, de direction, cette notion de pouvoir gouvernant met l'accent sur la fonction de décision, par opposition à la fonction de contrôle. Elle s'émancipe de la vision traditionnelle de la séparation des pouvoirs, classiquement articulée autour de la distinction entre exécutif et législatif. Telle est la proposition offerte à la réflexion des spécialistes du droit constitutionnel et de la théorie du droit réunis dans le présent ouvrage.